ҚҰРЫЛЫМДЫҚ ҚОҒАМДЫҚ ДИАЛОГ - ҚАЗАҚСТАНДАҒЫ ТҰРАҚТЫЛЫҚ ЖӘНЕ БЕРЕКЕЛІКТІҢ НЕГІЗІ

 

Құрметті жерлестер!

Құрметті депутаттар, Үкімет мүшелері!

 

Баршаны жаңа парламенттік маусымның басталуымен құттықтаймын!

Біз еліміздің жаңа тарихының маңызды кезеңіне жақындап келеміз.

Осыдан 30 жылдай бұрын біз өз тәуелсіздігімізді жарияладық, осылайша ата-бабаларымыздың ғасырлар бойғы арманын жүзеге асырдық.

Осы жылдар ішінде  Қазақстанның Тұңғыш Президенті - Елбасы Нұрсұлтан Әбішұлы Назарбаевтың басшылығымен  біздің еліміз әлемдегі тұрақты және беделді мемлекетке айналды.

Мықты бірліктің арқасында біз тәуелсіздігімізді нығайтып, халықтың әл-ауқатын жақсартуға жағдай жасадық.

Бұл уақыт жасампаздық пен прогрестің ,  бейбітшілік пен келісімнің кезеңіне айналды  .

Біздің даму жолы ретінде бүкіл әлемде танылды  қазақстандық моделін ,  немесе Назарбаевтың моделін .

Енді бізге Тәуелсіздіктің жетістіктерін көбейту, елді   дамудың сапалы жаңа деңгейіне шығару мүмкіндігі ұсынылды.

Біз бұл мақсаттарға  Елбасы саясатының сабақтастығын қамтамасыз ету және жүйелік реформалар жүргізу арқылы қол жеткізе аламыз  .

Бұл менің сайлауалды бағдарламамның негізі болғанын білесіздер  .

Бүгінгі күні мемлекеттік органдар оны жүзеге асыру бойынша тиісті жұмыстар жүргізуде.

Мен, әрине, халыққа берген уәдемді орындаймын .

Біздің жұмысымыз Елбасымен жасалған Бес институционалдық реформа  мен  Ұлт жоспарын толығымен жүзеге асыру қажеттілігінен  туындауы керек. Ол құрған жаңғырту жөніндегі ұлттық комиссияның жұмысын қайта бастау керек  .

Келесі кезекте мен өзімнің жалпы міндеттерімді , атап айтқанда,  сайлау алды платформамды жүзеге асыруға қатысты өз пікірімді білдіргім келеді  .

 

І. Қазіргі заманғы тиімді мемлекет.

Мен уәде еткен саяси қайта құру   мемлекетіміздің және халқымыздың мүдделерін ескере отырып, біртіндеп және тұрақты түрде  жүзеге асырылады .

Әлемдік тәжірибе көрсеткендей, жарылғыш,  жүйесіз  саяси ырықтандыру ішкі саяси жағдайды тұрақсыздандыруға, тіпті  мемлекеттілікті жоғалтуға әкеледі .

Сондықтан, біз саяси реформаларды «алға жүгірмей», бірақ дәйекті, табанды және ойластырылған түрде жүргіземіз  . Біздің іргелі қағидамыз - табысты  экономикалық  реформалар  енді  елдің қоғамдық-саяси өмірін жаңартусыз мүмкін  болмайды  .

«Мықты Президент - ықпалды Парламент - есеп беретін үкімет» . Бұл нәтиже емес,  біз жеделдетілген  қарқынмен алға жылжуымыз керек  мақсат .

Саяси жүйенің бұл формуласы   мемлекет тұрақтылығының негізі болып табылады .

Біздің ортақ міндетіміз - азаматтардың барлық сындарлы өтініштеріне жедел әрі тиімді жауап беретін «Естуші мемлекет» тұжырымдамасын өмірге келтіру  .  Билік пен қоғам арасындағы үнемі диалог арқылы ғана  қазіргі заманғы геосаясат контекстінде үйлесімді мемлекет құруға болады.

Сондықтан азаматтық қоғамды қолдау және нығайту  ,  оларды шешу үшін оны кезек күттірмейтін ұлттық міндеттерді талқылауға тарту қажет  .

Ол үшін вахталық негізде жұмыс жасайтын құрамы бойынша өкілдік ететін Ұлттық сенім кеңесі құрылды  .

Жақын арада бәріміз келесі шараларды жүзеге асыруға тиіспіз.

Біріншіден . Партия құру процесін жалғастырыңыз .

«Нұр Отан» партиясы біздің Көшбасшымыздың және оның Төрағасы  Нұрсұлтан Әбішұлы Назарбаевтың арқасында  елдің жетекші саяси күшінің қиын да жауапты миссиясын жүйелі түрде жүзеге асырып келеді  .

Біз қоғамның пайдасы үшін сындарлы саясат жүргізетін басқа саяси партиялармен және қозғалыстармен ынтымақтасуымыз керек  .

Біздің қоғамға алаңдаушылық негізгі проблемалары талқыланды және олардың шешімін табу керек  дәл  Парламентте және азаматтық диалог шеңберінде, бірақ  емес көшелерінде .

Депутаттар   өздерінің заңды құқықтарын, соның ішінде Үкіметке өзекті мәселелер бойынша сауалдар жолдау және одан  нақты шаралар қабылдауды талап ету арқылы жүзеге асыра  алады  және  қажет .

Сонымен бірге, заң шығарушы және атқарушы билік арасындағы қатынастар өзара сыйластықта , жасанды қарама-қайшылықсыз, іскерлік сипатта болуы керек  .

Мемлекет басшысы ретінде мен өзімнің міндетімді көппартиялық жүйенің дамуына  , елдегі саяси бәсекелестік пен пікірлердің плюрализміне ықпал етуде көремін  .

Бұл  ұзақ мерзімді перспективада саяси жүйенің тұрақтылығы үшін маңызды  .

Алдағы Парламент Мәжілісі мен Мәслихаттарға сайлау елдегі көппартиялық жүйенің одан әрі дамуына ықпал етуі керек.

Екінші . Қоғамдастықтың тиімді кері байланысы.

Қоғамдық диалог, ашықтық, адамдардың қажеттіліктеріне жедел жауап беру   мемлекеттік органдар қызметінің негізгі басымдықтары болып табылады.

Президент Әкімшілігінде мемлекеттік органдардың азаматтардың өтініштерін қарау сапасын қадағалайтын  және олар бойынша жедел шаралар қабылдайтын бөлім құрылды.

Көбіне адамдар Президентке орталықтағы және жергілікті жерлердегі шенеуніктердің «кереңдігі» мен жақындығына байланысты жүгінуге мәжбүр.

Белгілі бір аймақтағы шешімдердің әділетсіздігі туралы бірнеше рет шағымдану белгілі бір мемлекеттік органдағы немесе аймақтағы жүйелік проблемаларды білдіреді. Енді бұған осылай қарау керек және тиісті шешімдер қабылдау керек.

Мемлекеттік қызметкерлердің жұмысының тиімділігін арттыру үшін олардың қатарына дайындалған жас кадрларды тарту қажет.

Сонымен бірге, 2020 жылдан бастап біз  мемлекеттік қызметкерлердің санын біртіндеп қысқартуды бастаймыз  , ал босатылған қаражат ең пайдалы жұмысшыларды материалдық ынталандыруға бағытталады  .

2024 жылға қарай мемлекеттік қызметкерлер мен ұлттық компаниялардың қызметкерлерінің саны 25 пайызға қысқаруы керек  .

Үшінші . Жиналыстар туралы заңнаманы жетілдіру.

Конституцияға сәйкес біздің азаматтар өз еріктерін еркін білдіруге құқылы.

Егер бейбіт әрекеттер заң мен азаматтардың тыныштығын бұзу мақсатын көздемесе, онда сіз жарты жолда кездесіп  ,  заңда белгіленген тәртіппен оларды өткізуге рұқсат беріп, бұл үшін  арнайы  орындар бөлуіңіз керек. Оның үстіне,   қалалардың шетінде емес .

Бірақ конституциялық емес әрекеттерге, бұзақылық әрекеттерге кез-келген шақыру заң аясында тоқтатылады. 

Төртінші . Қоғамдық келісімді нығайту .

Әр түрлі әлеуметтік және этникалық топтар арасындағы үйлесімділік -  бұл бүкіл қоғамның күш-жігерінің нәтижесі .

Осыған байланысты саяси процестерді саралап, бірлігімізді нығайту үшін нақты шаралар қабылдау  қажет .

Бізге мемлекет құрушы ұлт ретіндегі қазақ халқының рөлін ескере отырып,  ұлтаралық келісім мен дінаралық түсіністікті одан әрі нығайту қажет.

Біздің ұстанымымыз:  «Ұлт бірлігі - оның алуан түрлілігінде»!

Біз еліміздегі барлық этностардың тілдері мен мәдениеттерін дамытуға жағдай жасай береміз.

Мемлекеттік тіл ретіндегі қазақ тілінің рөлі күшейіп  , ұлтаралық қатынас тіліне айналатын уақыт келеді деп ойлаймын .

Алайда, бұл деңгейге жету үшін бізге  қатты мәлімдемелер емес, жалпы жұмыс қажет .

Сонымен қатар, тіл - үлкен саясаттың құралы екенін ұмытпаған жөн.

Белсенді азаматтық қоғамды қалыптастыру үшін үкіметтік емес ұйымдардың беделін арттыру қажет деп санаймын  .

Сондықтан жақын болашақта біз азаматтық қоғамды дамытудың 2025 жылға дейінгі тұжырымдамасын жасап, қабылдауымыз керек  .

Келесі жылы айтулы мерейтойлар мен ірі оқиғаларды атап өтуге дайындық жұмыстары басталды.

Алдағы жылы біз әл-Фарабидің 1150 жылдығын және Абай Құнанбайұлының 175 жылдығын атап өтеміз  .

Мерейтойлық іс-шаралар аясында ысырапшылдыққа жол бермей, осы данышпан тұлғалардың туындыларын халық арасында кеңінен насихаттау қажет.

Сонымен қатар, Тәуелсіздіктің 30 жылдығын атап өту үшін қажетті шаралар қабылдануы керек  .

Осындай маңызды оқиғалар жас ұрпақты шынайы патриотизм рухында тәрбиелеуге септігін тигізетініне сенімдімін  .

 

II. Азаматтардың құқықтары мен қауіпсіздігін қамтамасыз ету.

Азаматтардың құқықтары мен олардың қауіпсіздігін қорғауды күшейтудің шешуші факторы сот және құқық қорғау жүйелерін терең реформалау болып табылады.

Сот шешімдерінің сапасын арттыру үшін бірқатар байыпты шаралар  қабылдау қажет.

Судьяның заңға және ішкі нанымға негізделген шешім қабылдау құқығы мызғымас болып қала береді. Алайда,  сот практикасының біртектілігін қамтамасыз ету үшін  сот шешімдерін  мұқият талдау қажет  .

Қоғамдық-құқықтық дауларда азаматтар көбіне биліктің шешімдері мен әрекеттеріне шағымдану кезінде тең емес жағдайда болады  . Олардың мүмкіндіктерін  мемлекеттік аппараттың ресурстарымен салыстыруға келмейді  .

Сондықтан,  осы айырмашылықты теңестіріп, дауларды шешудің арнайы механизмі ретінде  әкімшілік сот төрелігін енгізу қажет  .

Дауларды шешу кезінде Бұдан былай, сот қосымша дәлелдемелер жинауды, бастамашылық құқығы бар болады  жауапкершілік  түседі, оның жинау үшін  Мемлекеттік орган туралы емес, азаматтың немесе бизнеске.

Заңнамадағы барлық қайшылықтар мен түсініксіздіктер  азаматтардың пайдасына түсіндірілуі керек .

Мен келесі маңызды мәселеге де тоқталғым келеді.

Біз шектен тыс репрессиялық шаралар мен қатал сот төрелігінен алыстадық. Сонымен қатар, елде көптеген ауыр  қылмыстар әлі де орын алуда  .

Біз   заңнаманы ізгілендірумен айналысып, азаматтардың негізгі құқықтарын ұмытып кеттік .

Жыныстық зорлық-зомбылық, педофилия, есірткі сату, адам саудасы, әйелдерге қатысты тұрмыстық зорлық-зомбылық  және жеке адамдарға, әсіресе  балаларға қарсы басқа да ауыр қылмыстар  үшін жазаны қатаңдату қажет  . Бұл менің Парламентке және Үкіметке берген нұсқауым.

Жақында болған қайғылы оқиғалар браконьерліктің ұйымдасқан қылмыстың ең қауіпті түрі ретінде проблемасын да анықтады  .

Браконьерлер жабдықталған, қаруланған, олар өздерінің жазасыздықтарын сезінеді. Биылдың өзінде жануарларды қорғаудың екі инспекторы олардың қолынан қаза тапты.

Жуырда Шығыс Қазақстан облысындағы Марқакөл көлінде браконьерлер тобының қылмыстық әрекеті тоқтатылды.

Бұл жағдайда ғана оқшауланған, бірақ браконьерлік алды  терең  тамыры бар, соның ішінде  жылдың попустительства  құқық қорғау органдарының. Браконьерлер табиғатты - ұлттық байлығымызды аяусыз бұзуда.

Үкіметке екі ай ішінде тиісті заңнаманы қатаңдату бойынша шұғыл шаралар қабылдауды тапсырамын.

Жемқорлықпен жүйелі күрес мәселесі күн тәртібінде тұр  .

 Сарапшылар мен қоғамның қатысуымен орталық және жергілікті органдардың нормативтік құқықтық актілерінің жобаларына сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптаманы қалпына келтіру қажет  .

Сыбайлас жемқорлық қылмысы болған департаменттің бірінші басшысының жауапкершілігін заңнамалық және нормативті түрде реттеу қажет  .

Сондай-ақ , сыбайлас жемқорлыққа қарсы органдар  қызметкерлерінің өздерінің  заңсыз жұмыс әдістері мен арандатушылық әрекеттері үшін қатаң жауапкершілігін  қамтамасыз ету қажет  . Олар   тергеу практикасында орын болмауы керек.

Кінәсіздік презумпциясы принципі  толығымен сақталуы керек.

Құқық қорғау жүйесін толыққанды реформалау кезек күттірмейтін міндеттердің бірі болып қала береді  .

Мемлекеттің қуат құралы ретіндегі полицияның имиджі  біртіндеп жоғалып кетеді, ол азаматтарға  олардың қауіпсіздігін қамтамасыз ететін қызметтер көрсететін органға айналады  .

Бірінші кезеңде Әкімшілік полиция комитетінің жұмысын 2020 жылдың соңына дейін қайта құру қажет  . Мұны тиімді және науқансыз жүргізу керек.

Полиция қызметкерлерінің тиімділігі  полиция қызметінің беделіне байланысты  .

 Алдағы үш жылда Ішкі істер министрлігін реформалауға  173 млрд .

Бұл қаражат жалақыны көтеруге, тұрғын үйді жалға алуға және халыққа қызмет көрсету орталықтары принципі бойынша заманауи алдыңғы полиция кеңселерін құруға жұмсалады.

Өкінішке орай, біздің елімізде ғана емес, бүкіл әлемде жиі кездесетін азаматтарды табиғат құбылыстары мен техногендік апаттардан қорғау мәселелеріне ерекше назар аударылатын болады  .

Бұл салада кәсіби кадрлар жұмыс істеуі керек.

Үкіметке  азаматтық қорғау қызметкерлерінің жалақысын  Ішкі істер министрлігін реформалауға бөлінген қаражат шегінде өсіруді және осы мақсаттарға шамамен 40 миллиард бөлуді тапсырамын  . теңгені құрайды.

Біздің алдымызда  жаңа тұжырымдамаға негізделген тиімді армия құру міндеті тұр  .

Арыс қаласындағы оқиғалар Қарулы Күштерде күрделі мәселелердің жинақталғанын көрсетті.

Соңында барлық әскери шығындарды оңтайландыру, армиядағы қаржылық және жалпы тәртіпті нығайту қажет. Сонымен бірге әскери қызмет пен қарулы күштердің материалдық жабдықталуының беделін арттыру  керек  .

Кәсіби дайындықтан өткен офицерлер мен Отанға берілген әскери қызметшілерден тұратын біздің армия жаңа геосаяси шындықта ел қауіпсіздігіне төнетін қатерлердің алдын алуға дайын болуы керек.

 

III. ДАМЫТЫЛҒАН ЖӘНЕ ИНКЛЮЗИВТІ ЭКОНОМИКА.

Қазақстанның экономикасы жаһандық сипаттағы қиындықтарға қарамастан тұрақты дамып келеді.

Жыл басынан бері экономикалық өсу көрсеткіштері әлемдік орташа деңгейден асып түсті.

Егер біз қажетті құрылымдық өзгертулерді жүзеге асыратын болсақ, онда 2025 жылға қарай  біз ішкі жалпы өнімнің жыл сайынғы тұрақты өсімін 5% немесе одан да көпке қамтамасыз ете аламыз .

Экономикаға жаңа серпін беру үшін Президент Әкімшілігі мен Үкімет отандық және шетелдік сарапшылардың барлық ұсыныстарын егжей-тегжейлі зерделеуі керек.

Бізге  2050 жылға дейінгі ұзақ мерзімді даму стратегиясы мен Елбасы ұсынған Ұлт жоспары аясында бірқатар құрылымдық міндеттерді жүзеге асыру қажет  .

Біріншіден . Ресурстық менталитеттен бас тарту және экономиканы әртараптандыру .

«Білімдер экономикасы», еңбек өнімділігін арттыру, инновацияларды дамыту және жасанды интеллект енгізу әлемдік прогрестің басты факторларына айналды.

Индустрияландырудың үшінші бесжылдығын жүзеге асыру барысында   біз жіберілген барлық қателіктерді ескеруіміз керек.

Осы мәселелер бойынша, үкімет  тиіс  назарға менің барлық пікірлерді қабылдау және  толық  тиісті нұсқауларды жүзеге асырады.

Бізге еңбек өнімділігін кем дегенде 1,7 есе арттыру керек  .

Стратегиялық міндет - аймақтық көшбасшы ретінде елдің Орталық Азиядағы беделін нығайту  .

Бұл Елбасы көрсеткен  саяси бағыт .

Екінші . Квазимемлекеттік сектордан кірісті ұлғайту .

Біздің мемлекеттік компаниялар халықаралық бәсекеге қабілеттілігі күмәнді ірі конгломераттарға айналды  .

Мемлекеттің экономикадағы негізсіз қатысуын азайту үшін  мен квазимемлекеттік компанияларды құруға мораторий енгізу туралы шешім қабылдадым  .

Біз  қор құрылғаннан кейінгі 14 жыл ішінде Ұлттық әл-ауқат қорының  халықтың әл-ауқатының өсуіне қосқан нақты үлесі қандай екенін түсінуіміз керек  .

Үкімет Есеп комитетімен бірге үш ай ішінде мемлекеттік холдингтер мен ұлттық компаниялардың тиімділігіне талдау  жасауы керек  .

Квазимемлекеттік компаниялар бір алаңда бір-бірімен жиі бәсекелеседі. Тұрғын үй саясаты саласында, мысалы, бір уақытта 7 мемлекеттік оператор жұмыс істейді  және бұл тек орталық деңгейде!

Мемлекеттік компаниялардың санын қысқартуға болады және азайту керек .

Бұл ретте стратегиялық салаларда жұмыс істейтін мемлекеттік компаниялардың қызметіне мұқият қарау керек  .

Оларға мемлекеттік бақылау қалуы керек. Әйтпесе, мемлекеттік монополистердің орнына біз барлық салдарлары бар жеке монополистерді аламыз.

Үкімет баға мен тарифтер мәселелерімен жүйелі және мазмұнды түрде айналысуы керек  . Бұл табиғи монополистердің тауарлары мен қызметтеріне де қатысты  . Бұл біздің елде баға екенін құпия емес  жоғары  азық-түлік және киім-кешек түрлі қызметтердің құны -.

Мысалы, ең танымал маршруттардағы негізгі әуе тасымалдаушының авиабилеттері неге Еуропаға қарағанда әлдеқайда  қымбат , кейде 30% дейін қымбат ? Біздің әуежайлардағы қызметтердің салыстырмалы түрде қымбат болуының себебі неде?

Неліктен қазақстандық әуежайларда шетелдік тасымалдаушылар үшін авиациялық жанармайдың бағасы отандыққа қарағанда қымбат?

Нәтижесінде Қазақстанның авиация саласы өзінің халықаралық бәсекеге қабілеттілігін жоғалтады, ал елдің транзиттік әлеуеті төмендейді.

Тиісті министрлік пен ведомстволардың  келісімі бойынша теміржол жолаушылар тасымалында билеттердің жасанды тапшылығы жасалды.

Бұл жерлерде шұғыл тәртіпке келтіру керек.

Біздің мақсатымыз -  мемлекеттің тұрақтандырушы рөлімен нарықтық институттар мен тетіктердің жан-жақты дамуын қамтамасыз ету  .

Сонымен қатар, біз  «қарапайым заттардың үнемділігі» туралы ұмытпауымыз керек . Бұл біздің жұмысымыздың басым бағыты.

Үшінші .  Тиімді шағын және орта бизнес - бұл қала мен ауыл дамуының берік негізі .

Шағын, әсіресе микро кәсіпкерлік  елдің әлеуметтік-экономикалық және саяси өмірінде маңызды рөл атқарады.

Бұл ең алдымен ауыл тұрғындарын тұрақты жұмыспен қамтамасыз етіп, жұмыссыздықты азайтады. Салық базасын құра отырып, ол жергілікті бюджетті де толтырады.

Сонымен қатар, жаппай кәсіпкерліктің дамуы санаға негізделген патерналистік көзқарас пен тәуелділіктен арылуға мүмкіндік береді  .

Сондықтан мемлекет бизнесті қолдауды жалғастырады.

Осы мақсаттарға Ұлттық қор шамамен 100 миллиард доллар бөлді  .  теңгені құрайды .

Алайда,  сарапшылардың пікірінше , қаржылық қолдаудың пайдасын жергілікті билікке байланысты шаруа қожалықтары ғана алады  .

Іс жүзінде жаңа жобалар жаңа компаниялар мен жұмыс орындарын құруы керек еді.

Бұл «қарапайым заттар үнемдеуімен» тікелей байланысты.

Бірақ жергілікті әкімдер  ұйымдастыру жұмыстарын тиісті деңгейде жүргізбеген .

Осы себепті салық базасын, зейнетақы жарналарын ұлғайтуға және жергілікті бюджетті нығайтуға жағдай жасалмады.

Осыған байланысты  мен Есеп комитеті мен Қаржы министрлігіне  қаражаттың жұмсалуын қатаң бақылауға алуды тапсырамын .

Біздің елімізде кәсіпкерлікті дамытудың сәтті мысалдары бар. Шағын кәсіпкерлікті бүкіл қоғам қолдауы керек.

Мен Үкіметке микро және шағын бизнесті үш жыл мерзімге табыс салығын төлеуден босатудың заңнамалық негіздерін әзірлеуді тапсырамын  .

Заңнамаға тиісті түзетулер 2020 жылдан бастап күшіне енуі керек.

2020 жылдың қаңтарынан бастап менің  шағын және шағын кәсіпкерлікті тексеруге үш жылға тыйым салу туралы шешімім күшіне енеді  .

Біз  тұтынушылар мен азаматтардың алдында  жауап беруі керек бизнесіміздің  тұтастығы мен заңдылықтарына сенеміз . Мораторий кезеңінде өзін-өзі реттеу және қоғамдық бақылау құралдарын іске қосу қажет  .

Кәсіпкерлік субъектілері белгіленген нормалар мен ережелерді, әсіресе санитарлық-эпидемиологиялық саланы бұзған жағдайда, мұндай компаниялар жабылады , олардың иелері  жауапқа тартылады  .

Осылайша, біз   бизнеске жүктемені азайтамыз .

Сонымен бірге, ол құқық қорғау  және  бақылаушы  органдардың іс-әрекеттеріне байланысты көптеген мәселелермен бетпе-бет келуде  .

ШОБ-қа қарсы рейдтік жағдайлар жиілеп кетті  .

Менің бұл мәселеге қатысты ұстанымым  белгілі : бизнестің, әсіресе шағын және орта бизнестің дамуына кедергі болатын кез-келген әрекетті мемлекетке қарсы қылмыс ретінде қарастырған жөн  .

Осыған байланысты қосымша заңнамалық шаралар қажет  . Парламент пен Үкімет бұл мәселені шешуді ұсынуы керек.

Сонымен бірге  көлеңкелі экономикаға қарсылықты күшейту, капиталды алып тастауға және салық төлеуден жалтаруға қарсы күресті күшейту қажет.

Әрі қарай.  ШОБ-ты мемлекеттік қаржылық қолдау жүйесін  жаңа жобаларға басымдық бере отырып, «қайта жүктеу» қажет  .

Үкіметке  алдағы үш жыл ішінде жаңа Бизнестің жол картасы аясында осы мақсатқа қосымша 250 миллиард теңге бөлуді тапсырамын  .

 Әлеуметтік аспектілерге - отбасылық бизнесті құруға, ең алдымен көп балалы және аз қамтылған отбасыларға баса назар аудара отырып,  бизнесті қолдаудың жаңа түрлерін белсенді түрде енгізу қажет  .

Экономиканың маңызды саласы ретінде туризмді , әсіресе экологиялық және этно туризмді дамытуға ерекше назар аудару қажет  .

Алтын Орданың 750 жылдығын  туристердің біздің тарихымызға, мәдениетімізге және табиғатымызға назарын аудару тұрғысынан атап өту керек.

Туризмді дамыту үшін қажетті инфрақұрылымның, ең алдымен жолдардың құрылысын қамтамасыз ету, сондай-ақ білікті мамандар даярлау маңызды.

Төртінші . Халықаралық нарықтағы ұлттық бизнесті қолдау.

Экспорттық компанияларды мемлекеттік қолдаудың тиімділігін түбегейлі арттыру қажет.

Мен бірінші кезекте орта бизнес туралы айтып отырмын  .

Сонымен қатар, бізде  кәсіпкерлердің нақты сегментін мемлекеттік қолдаудың тиімді шаралары жоқ  . Ең алдымен  өнімді сату саласында  . Біз өзіміздің ШОБ-ты қолдауымыз керек.

Мен Үкіметке Индустриалды-инновациялық дамудың мемлекеттік бағдарламасы аясында салық, қаржылық және әкімшілік ынталандыруды қоса алғанда, жоғары тиімді орта бизнесті қолдау бойынша шаралар кешенін әзірлеуді тапсырамын  .

Ол байсалды тарту бойынша жұмысты белсендіру қажет  тікелей шетелдік инвестициялар үшін резервтер онсыз,  одан әрі  экономикалық өсу шектелетін болады. Бұл атқарушы биліктің басым міндеттерінің бірі.

Қазақстанның 2025 жылға дейінгі стратегиялық даму жоспары шеңберінде әр сала мен аймақ үшін тиісті көрсеткіштер белгіленді.

Олардың жетістігі -   мемлекеттік органдар басшыларының, әсіресе аймақ әкімдерінің тікелей міндеті .

Қазақстан цифрлық экономиканың дамуына бағыт алды  .

Алда көптеген жұмыстар күтіп тұр. Біздің міндетіміз инфокоммуникациялық инфрақұрылымның даму деңгейі тұрғысынан аймақтағы көшбасшылығымызды нығайту.

Үкімет заңнаманы жаңа технологиялық құбылыстарға бейімдеуі керек  : 5G, «Ақылды қалалар», үлкен деректер, блокчейн, сандық активтер, жаңа цифрлық қаржы құралдары.

Қазақстан технологиялық серіктестік үшін ашық юрисдикция ретінде брендке айналуы керек  , деректер орталықтарын салу және орналастыру, мәліметтер транзитін дамыту, әлемдік сандық қызметтер нарығына қатысу .

Үкімет іс жүзінде конституциялық мәртебеге ие болған Халықаралық қаржы орталығының қызметіне қолдау көрсетуін жалғастыруы керек. «Астана» халықаралық қаржы орталығы  Назарбаев Университетімен ынтымақтастықта жаңа сандық технологияларды дамыту алаңына айналуы мүмкін  .

Бесінші . Дамыған агроөнеркәсіп кешені.

Ауылшаруашылығы - бұл біздің  басты байлығымыз , бірақ ол толық пайдаланудан алыс.

Біздің  елімізде ғана емес, сонымен қатар шетелдерде де сұранысқа ие органикалық  және  экологиялық таза өнімдерді  шығарудың айтарлықтай әлеуеті  бар  .

Біз  2030 жылға қарай біртіндеп суармалы жер көлемін 3 миллион гектарға дейін ұлғайтуымыз керек  .

Бұл ауылшаруашылық өнімдері көлемінің 4,5 есеге өсуін қамтамасыз етеді.

Сауда және интеграция және ауылшаруашылық министрліктері фермерлерге  өз өнімдерін сыртқы нарыққа сатуға үлкен қолдау көрсетуі керек  .

Үкіметтің тиісті бұйрығы бар. Бұл бірінші кезектегі міндет.

Әрі қарай. Ауылшаруашылық өнімі экспортының шикізаттық бағытынан бас тарту керек, ол 70% -ке жетті, ал қайта өңдеу кәсіпорындарына 40% ғана тиелген.

Ауылшаруашылығына шетелдік инвесторларды тарту - кезек күттірмейтін міндет. Қазірдің өзінде келіссөздер жүргізіліп жатыр, Үкіметке нақты нәтижелерге қол жеткізу керек.

Мен қоғамды алаңдатып отырған жер мәселесіне жеке тоқталғым келеді.

Мемлекет басшысы ретінде тағы бір рет мәлімдеймін:  біздің жер шетелдіктерге сатылмайды . Біз бұған жол бермейміз.

Бұл мәселеде сіз барлық алыпсатарлықты тоқтатуыңыз керек. Сонымен бірге біздің міндетіміз - жерді тиімді пайдалануды қамтамасыз ету.

Жер ресурстарын тиімсіз пайдалану мәселесі   өзекті болып отыр.

Жағдайды жерге салынатын тікелей салықтардың төмен деңгейі қиындатады.

Мемлекеттен жерді тегін жалға алу құқығын алғандардың көпшілігі  жерді болашақта пайдалану үшін , онымен жұмыс жасамай сақтайды. Елде «латифундистер» деп аталатын тұтас қабат қалыптасты  . Олар өзін ақырдағы ит сияқты ұстайды.

Пайдаланылмаған ауылшаруашылық жерлерін алып қоюды бастау уақыты келді.

Жер - біздің ортақ байлығымыз және сол жерде жұмыс істейтіндерге тиесілі болуы керек.

Үкіметке және Парламентке тиісті механизмдер ұсынылуы керек.

Бұл өте маңызды, өйткені бұл мәселені шешпей   , отандық агроөнеркәсіптік кешеннің сапасын дамыту мүмкін емес .

Бүгінгі күні ет өндірісінің артуы аналық мал мәселесіне емес, фермерлерге жемдік дақылдарды өсіруге жердің жетіспеушілігіне байланысты  . Азық-түлікпен қамтамасыз ету 60% -дан аз.

Ауыл шаруашылығының өнімділігін арттыру ауылда сапалы өмір сүру үшін тиісті жағдайларды ұйымдастырусыз мүмкін емес  .

Біз Елбасының «Ауыл - ел бесігі» арнайы жобасын жүзеге асыруды жалғастырамыз.

Біз шағын елді мекендерді ұстаудың өте қиын мәселесін шешуге тиіспіз. Аймақтық стандарттар жасалды, олар қазір үш мыңнан астам  анықтамалық және спутниктік ауылдық елді мекендерде енгізілуі керек  .

Үкіметке  биыл бөлінген 30 миллиард теңгеге қосымша алдағы үш жылда  «Ауыл - ел бесігі» бағдарламасын іске асыруға  90  миллиард теңге бөлуді тапсырамын.

Бұл қаражат инфрақұрылым мәселелерін шешуге - көлік, сумен жабдықтау, газдандыруға, мектептерді, ауруханаларды, спорт алаңдарын жөндеуге және салуға жұмсалады.

Бұл қаражаттың жұмсалуы барлық мемлекеттік органдардың қатаң бақылауында болуы керек.

Алтыншы . Әділ салық салу және дұрыс қаржылық реттеу .

ЖІӨ мен халық табысының өсуіне қарамастан,  қазақстандық қоғамдағы меншіктің стратификациясы  сақталады және  тіпті күшейеді .

Бұл ерекше назар аударуды қажет ететін қорқынышты фактор.

Салық жүйесін  ұлттық табысты неғұрлым әділетті бөлуге бағыттай отырып жаңарту қажет деп санаймын  .

Үкімет әлеуметтік аударымдар көлемінің өсуіне назар аударуы керек  .

Бұл төлемдер бір жағынан әлеуметтік және зейнетақы жүйесінің тұрақтылығын қамтамасыз етеді.

Алайда, жұмыс берушілер жұмыс орындарын құруға және жалақыны көтеруге ынталандыруды жоғалту қаупі бар  . Бизнес көлеңкеде қалады.

Сондықтан мен Үкіметке   5 пайыздық қосымша зейнетақы жарналарын  енгізуді 2023 жылға дейін кейінге қалдыруды тапсырамын . Содан кейін біз осы сұраққа қайта ораламыз.

Осы уақыт ішінде Үкімет, бизнес өкілдері мен сарапшылар болашақ зейнеткерлердің де ,  жұмыс берушілердің де мүдделерін ескере отырып, нұсқаларды есептеп, келісілген шешімге келуі керек  .

Үкімет Салық кодексінде көзделмеген барлық төлемдерге тыйым салуы керек. Бұл, шын мәнінде, қосымша салықтар.

Жеке проблема -  қазіргі салық жүйесінің сапасын жақсарту.

Бұл компанияларды адами капиталға, еңбек өнімділігін арттыруға, техникалық қайта жарақтандыруға және экспортқа инвестициялауға ынталандыруы керек.

Қолма-қол ақшасыз төлемдер барлық жерде енгізілуі керек  , шектеуші фактор - банктердің жоғары комиссиясын алып тастау керек  . Ол үшін банктік емес төлем жүйелерін тиісті реттеу ережелерімен белсенді түрде дамыту қажет  . Бұл сегменттің айқын қарапайымдылығы мен тартымдылығымен ол   елден ақшаны жылыстату және капиталды шығару арнасына айналмауы керек . Ұлттық банк  бұл салада тиімді бақылау орнатуы керек  .

Келесі сұрақ. Шикізаттық емес өнімдердің экспортын қолдау үшін  ҚҚС-ны қайтару процедураларын жеңілдететін және жылдамырақ  қолданатын болады  .

Біздің экономикамыздағы ең проблемалы мәселелердің бірі - оны несиелеудің жеткіліксіз көлемі  . Соңғы бес жылда, заңды тұлғалардың, сондай-ақ шағын және орта бизнесті несиелендіруді жалпы көлемі,  азайды  астам  13% .

Екінші деңгейлі банктер жақсы қарыз алушылардың тапшылығын алға тартады және  несие қорларының құнына шамадан тыс тәуекелдерді қосады  .

Әрине, сапалы несие алушыларға қатысты мәселе бар. Жауапкершілікті ауыстыру мүмкін емес  , тек жеңіл жолмен жүру керек.

Мен Үкімет пен Ұлттық банктің осы мәселе бойынша үйлесімді және тиімді жұмысын күтемін.

Тағы бір проблема -  қарыздың , әсіресе халықтың әлеуметтік осал топтарының жүктемесі шұғыл шаралар қабылдау қажеттілігіне әкелді. Сіз бұл туралы білесіз.

Бұл проблема әлеуметтік және  саяси  өткірлікке ие болды.

Сондықтан мен Үкіметке, Ұлттық банкке екі ай ішінде мұндай жағдай қайталанбайтынына кепілдік беретін тетіктерді іске асыруға дайындалуды тапсырамын.

Ақша-кредит  саясатының жеткіліксіз тиімділігі   елдің экономикалық дамуындағы тежегіштің біріне айналуда  .

 Екінші деңгейдегі банктердің қолайлы несиелік және  ұзақ мерзімді несие беруін қамтамасыз ету қажет  . Ұлттық банк жыл соңына дейін екінші деңгейлі банктер активтерінің сапасын тәуелсіз бағалауды  аяқтауы керек  .

Жетінші . Ұлттық қорды тиімді пайдалану мәселесі.

Ұлттық қор қаражатын ағымдағы мәселелерді шешуге жұмсауды азайту қажет.

Бұл  болашақ ұрпақтың құралдары .

Ұлттық қордың трансферттері экономиканың бәсекеге қабілеттілігін арттыруға бағытталған бағдарламалар мен жобаларды іске асыруға ғана бөлінуі керек.

2022 жылдан бастап кепілдендірілген трансферттердің көлемі біртіндеп 2 трлн теңгеге дейін азайтылуы керек  .

 Қор ресурстарын пайдалану кезінде инвестициялық саясаттың тиімділігін айтарлықтай арттыру қажет  .

Үкіметке Ұлттық банкпен бірге Ұлттық қор қаражатын басқару тетігін жетілдіру бойынша жыл соңына дейін нақты ұсыныстар дайындауды тапсырамын.

Сегізінші . Жалақы деңгейін көтеру.

Ірі тау-кен компанияларының кірістері өсуде, бірақ біздің азаматтардың жалақысы  айтарлықтай артпайтынын көреміз  .

Халықтың әлеуметтік жағдайына қатысты Үкімет  бұл мәселені шешуде табанды болуы  керек .

Үкіметке жұмыс берушілерді жалақы қорын көбейтуге ынталандыру мүмкіндіктерін қарастыруды тапсырамын  .

 

IV. ӘЛЕУМЕТТІК ЖАҢҒЫРТУДЫҢ ЖАҢА КЕЗЕҢІ.

Ел бюджеті екі негізгі мақсатқа - экономиканы дамытуға және әлеуметтік мәселелерді шешуге бағытталуы керек.

Әлеуметтік салада   келесі бағыттарға ерекше назар аудару қажет  .

Біріншіден .  Білім сапасын арттыру .

Біздің елімізде еңбек ресурстарының балансын есепке алудың тиімді әдісі әлі жасалынбаған.

Іс жүзінде мамандарды даярлаудың отандық жүйесі нақты еңбек нарығынан алшақтап кетті.

 Жыл сайын шамамен  21000 мектеп бітіруші кәсіптік және жоғары оқу орындарына түсе алмайды.

Жастардың бұл санаты жұмыссыздар мен маргиналдар қатарына қосылады. Олардың көпшілігі қылмыстық және экстремистік топтардың ықпалына түседі.

Біз  студенттердің бейімділігіне негізделген кәсіптік бағдар беру саясатына көшуіміз керек  .

Бұл саясат орта білім берудің ұлттық стандартының негізін қалауы керек.

Біздің экономикада техникалық мамандарға деген сұраныс өте жоғары, бірақ отандық білім беру мүмкіндіктері жеткіліксіз. Кәсіпорындар тиісті мамандарды шетелден шақыруға мәжбүр. Біз жағдайды тез арада түзетуіміз керек.

Қала мен ауыл мектептері арасындағы орта білім беру сапасындағы алшақтық артып келеді  .

Басты мәселе -   ауылда білікті мұғалімдердің жетіспеушілігі .

Сондықтан «Дипломмен - ауылға» бағдарламасының аясын кеңейтіп,   жұмысты жаңа деңгейде жалғастыру қажет. Үкіметке келесі жылдан бастап осы бағдарламаны қаржыландыруды 20 миллиард  теңгеге дейін ұлғайтуды тапсырамын  .

Дарынды ауыл жастарын іріктеп, оларды отандық және шетелдік жоғары оқу орындарында оқуға дайындау қажет.

Үкіметке  аз қамтылған және көп балалы отбасылардың дарынды балаларын қолдау бойынша Жол картасын әзірлеуді тапсырамын  .

Үкімет пен әкімдер осындай балаларға клубтарға, орталықтарға және жазғы лагерьлерге баруға мүмкіндік беруі керек.

Сонымен қатар мен жоғары білімнің сапасына тоқталғым келеді  .

Елдегі жоғары оқу орындарының тек жартысы ғана  түлектерін 60% жұмыспен қамтамасыз етеді  .

Сондықтан мұндай оқу орындарының санын азайтуға назар аударған жөн.

Жасыратыны жоқ , сапалы білімнің орнына  диплом сататын университеттер бар  .

Оларды бірінші кезекте жойып, біз барлық күш-жігерімізді білім сапасын арттыруға бағыттауымыз керек.

Білім беру саласындағы тағы бір проблема -  қаржыландырудың біркелкі еместігі  және аймақтардағы қолданыстағы басқару жүйесінің тиімсіздігі.

Ауданнан облыстық деңгейге білім беру мекемелері мен бюджеттік басқаруды басқару функцияларын беру қажет  .

Білім берудің әр деңгейі үшін арнайы қаржыландыру процедурасын енгізу қажет.

Тағы бір өзекті мәселе -  оқулықтардың сапалық проблемасы .

Мектеп оқушыларын сапалы оқулықтармен қамтамасыз ету - тиісті министрліктің тікелей міндеті.

Егер біз оқытушылар мен профессорлардың әлеуметтік жағдайын жақсартпасақ, бұл шаралар тиімді болмайды.

Сондықтан мен тамыз конференциясында алдағы төрт жылда мұғалімдердің жалақысын екі газға көбейтуді тапсырдым. Бұл келесі жылдан бастап мұғалімдердің жалақысы  25% өседі деген сөз.

Ғылымдағы жағдай ерекше назар аударуды қажет етеді. Онсыз біз ұлттың алға жылжуын қамтамасыз ете алмаймыз. Тағы бір нәрсе - біздің ғылым қаншалықты сапалы және тиімді?

Үкімет бұл мәселені ғылыми зерттеу деңгейін көтеру және оны практикада қолдану тұрғысынан қарастыруы керек.

Екінші . Отбасы мен балалық шақ институтын қолдау, инклюзивті қоғам құру.

Баланың құқықтарын қорғау және тұрмыстық зорлық-зомбылыққа қарсы тұру мәселелері біздің бірінші кезектегі міндетіміз болуы керек.

Жасөспірімдер  арасындағы жоғары суицид проблемасы мақсатты түрде шешілуі керек  .

Біз зорлық-зомбылықтан зардап шеккен балаларды , сондай-ақ олардың отбасыларын қорғау үшін кешенді бағдарлама жасауымыз керек  .

Мүмкіндігі шектеулі балалары бар отбасыларға ерекше назар аудару керек. Ресми статистикаға сәйкес, 80 мыңнан астам бала мүгедек ретінде тіркелген  .

Үкімет церебралды сал ауруымен ауыратын балаларға медициналық-әлеуметтік қолдауды жақсарту бойынша шаралар әзірлеуі керек  .

 Жаяу жүретін балаларға арналған шағын және орта оңалту орталықтарының желісін кеңейту қажет  .

Біздің міндетіміз ерекше қажеттіліктері бар адамдарға тең мүмкіндіктер жасау  .

Мен бұл туралы өзімнің сайлауалды тұғырнамам аясында айттым. Енді мен Үкіметке осы мақсаттарға  үш жыл ішінде кем дегенде 58 миллиард теңге бөлуді тапсырамын  .

Ұлт денсаулығын нығайту мәселелері ерекше назар аударуды қажет етеді.  Халықтың барлық жас топтары үшін бұқаралық спортты дамыту маңызды  .

Балаларға арналған спорттық инфрақұрылымның барынша қол жетімділігін қамтамасыз ету қажет  .

Бұқаралық дене шынықтыруды дамыту пирамидаға айналуы керек, оның басында жаңа чемпиондар пайда болады, ал оның негізінде біз дені сау, белсенді жастарды, сайып келгенде, мықты халықты аламыз.

Бұл курсты өткізу үшін заңнамалық қолдауды, сондай-ақ бұқаралық спортты дамытудың кешенді жоспарын қабылдау қажет  .

2020 жыл еріктілер жылы болып жарияланды  . Шұғыл міндет - азаматтардың, әсіресе жастардың, студенттердің және оқушылардың еріктілер қызметіне қатысуын кеңейту, олардың бойына белсенді өмірлік ұстанымдарды қалыптастыру. Бұл біздің азаматтық қоғамды нығайту жөніндегі жұмысымыздың маңызды бөлігі.

Үшінші . Медициналық қызметтердің сапасы мен қол жетімділігін қамтамасыз ету .

Мұнда денсаулық көрсеткіштерінің, әсіресе ана мен нәресте  өлімінің аймақтық теңгерімсіздігі өздерін сезінуде  .

Ия, бұл көрсеткіш төмендеуде, бірақ ол әлі де  жоғары  және дамыған елдердің деңгейінен айтарлықтай асып түседі.

Үкіметке әр аймақ үшін медицинадағы нақты нозологияларға арналған басымдықтардың тізбесін құруға және соған негізделген бюджеттік қаржыландыруды енгізуге тура келеді.

2020 жылдың 1 қаңтарынан бастап Қазақстанда міндетті әлеуметтік медициналық сақтандыру жүйесі іске қосылуда  .

Мен бәріне жеткізгім келеді: мемлекет кепілдендірілген тегін медициналық көмектің көлемін сақтайды  . Оны қаржыландыруға 2,8 триллионнан астам рубль бөлінеді  . теңгені  алдағы үш жыл ішінде жүзеге асырды.

Өз кезегінде міндетті медициналық сақтандыруды енгізу медициналық қызметтердің сапасы мен қол жетімділігін арттыруға арналған.

Үш жылдық бюджет аясында 2,3 триллионнан астам қаржы бөлінеді  . теңге  денсаулық сақтау жүйесін дамытуға.

Үкімет өзінің кезекті беделін түсірмеу үшін әлеуметтік медициналық сақтандыруды жүзеге асыруға аса жауапкершілікпен қарау керек.

Біздің енді қателесуге құқығымыз жоқ.

Төртінші . Мәдениет қызметкерлерін қолдау.

Біз мәдениет саласында жұмыс істейтін азаматтарға тиісті назар аудармаймыз.

Бұл, ең алдымен, кітапхана, мұражай, театр қызметкерлеріне және суретшілерге қатысты.

Соңғы жылдары олардың жалақысы әрең өсті.

Нәтижесінде мәдениет қызметкерлері, әсіресе жас мамандар жеңілдікпен баспана беру бағдарламаларына қатыса алмайды.

Бұл жағдай осы мамандықтың беделінің төмендеуіне алып келеді, тиісті кадрлардың жетіспеушілігі қазірдің өзінде айқын болды.

Үкімет келесі жылдан бастап мәдениет қызметкерлерінің жалақысын көтеруі керек.

Сонымен қатар, білім беру мен денсаулық сақтау саласында жұмыс істейтін әлеуметтік төлемдер мәдениет қызметкерлеріне берілуі керек.

Бесінші . Әлеуметтік қолдау жүйесін одан әрі дамыту.

Мемлекет мұқтаж азаматтарды қолдау үшін барлық шараларды қабылдауда.

Бірақ қабылданған бірқатар шешімдер толығымен расталмаған.

Нәтижесінде бізде патерналистік сезімдердің едәуір  өсуі байқалды . 5 жыл ішінде Қазақстанда атаулы әлеуметтік көмек алушылардың саны  77 мың адамнан 1,4 миллионнан асып жетті .

2017 жылдан бастап бюджеттен әлеуметтік қолдауға бөлінген қаражат көлемі 17 есеге немесе одан да көп өсті  .

Басқаша айтқанда, әлеуметтік көмек алу үшін жұмыс істемейтін немесе одан да жаманы, табысын жасыратын адамдар көбейіп келеді. Бай отбасылардың әлеуметтік көмек алу фактілері бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланды.

Мен тағы бір рет атап өтемін. Конституцияға сәйкес біздің мемлекет   әлеуметтік, сондықтан азаматтар алдындағы өз міндеттерін орындауы керек.

Үкімет өз жұмысында   осы принциптен шығуға міндетті , ал резервтер барлық тиімсіз шығыстарды жою және кірістерді көбейту есебінен табылуы керек.

Әрине, мұндай қорлар бар. Қаржы министрлігі кірісті ұлғайту бойынша жұмыс жүргізуде. Бірақ көп күш қажет. Мысалы, әдет-ғұрыптарға қатысты.

«Нұр Отан» партиясының саяси кеңесінің отырысында Елбасы «Мемлекеттік сатып алу процесін оңтайландыруға» баса назар аударды  . Қаржы министрлігі сатып алуды оңтайландыруды бастады, бірақ заңнамалық шаралар қажет.

Мемлекеттік сатып алулар үлкен резервке толы   (кейбір есептер бойынша жылына 400 миллиард теңгеге дейін), оны өткір әлеуметтік  мәселелерді шешуге пайдалануға болады  .

2018 жылы мемлекеттік сатып алу көлемі  4,4 трлн. теңгені құрады , оның  3,3 трлн. теңге  немесе 75% бір көзден конкурстық емес жолмен жасалған.

Шенеуніктер  мен барлық  «кептелістерге» арналған «шұңқырды» жабатын кез келді  .

Атаулы әлеуметтік көмекке қайта оралғанда, Үкімет оны бөлу механизмін ашық ,  әділ болатындай етіп,  адамдарды бос өмір салтына емес, жұмыс істеуге талпындыруы керек . Көмекті негізінен жұмыс істейтіндер алуы керек.

Сонымен бірге, сіз аз қамтылған отбасылардың балаларын күтуіңіз керек. Олар үшін кепілдендірілген әлеуметтік пакетті енгізу қажет   - мектеп жасына дейінгі балаларға үнемі көмек көрсету, барлық мектеп оқушыларына тегін ыстық тамақ беру, оларды оқу құралдары мен формамен қамтамасыз ету, медициналық, оның ішінде стоматологиялық көмекке ақы төлеу, қоғамдық көлік шығындарын өтеу.

Бұл шаралардың барлығы 2020 жылдың 1 қаңтарынан бастап күшіне енуі керек.

Үкімет «Атамекен» АЭС-мен бірлесіп, шұғыл түрде бір ай ішінде көпбалалы аналарды микро және шағын бизнеске, соның ішінде үйде тарту үшін арнайы бағдарлама әзірлеуі керек.

Алтыншы . Сондай-ақ, мен сіздердің назарларыңыздакүрделі проблемалар жинақталған отандық зейнетақы жүйесінің дамуына назар аударғым келеді .

Қазіргі уақытта зейнетақыны жинақтаудың жеткіліксіздігі проблемасы нақты емес. Алайда,  10 жылдан кейін жағдай өзгеруі мүмкін . Зейнетақы жинақтарын жасайтын жұмыс істейтін азаматтар саны айтарлықтай азаяды, ал зейнеткерлер саны көбейеді.

Сонымен бірге, зейнетақы активтерінен алынған жинақ пен инвестициялық кірістің деңгейі төмен болып қалады  .

Сондықтан Үкімет Ұлттық банкпен бірге зейнетақы жүйесінің тиімділігін арттыру бойынша байыпты жұмыстар жүргізуі керек  .

Енді жұмыс істейтін адам өзінің зейнетақы жинағын тек зейнетке шыққаннан кейін ғана пайдалана алады. Бірақ адамдар бұл қаражатты зейнетке шыққанға дейін де пайдаланғысы келетіні түсінікті.

Үкіметке жылдың аяғына дейін жұмыс істейтін азаматтардың зейнетақы жинақтарының бір бөлігін мақсатты пайдалануы , мысалы, үй сатып алу немесе білім алу үшін мақсатты пайдалану мәселесін пысықтауды тапсырамын  .

Шығындарды оңтайландыру және инвестициялық активтерді басқару сапасын арттыру үшін мен Үкіметке бірыңғай әлеуметтік қор құру  және бір әлеуметтік төлем енгізу  арқылы бюджеттен тыс әлеуметтік қамсыздандыру жүйесін шоғырландыру мәселесін зерттеуді тапсырамын  .

 

V. КҮШТІ АЙМАҚТАР - МЫҚТЫ ЕЛ.

Бұл бағытта сіз келесі міндеттерге назар аударуыңыз керек.

Біріншіден . Жергілікті билік органдарының тиімділігін арттыру .

Адамдар әрдайым жергілікті билікке қол жетімді болуы керек. Бұл аксиома, бірақ шындық емес.

Пилоттық жоба ретінде тұрғындардың  жергілікті билік органдарының жұмысының тиімділігін бағалау жүйесін  енгізуді  мүмкін деп санаймын  .

Мысалы, егер сауалнама немесе онлайн-дауыс беру нәтижесінде   тұрғындардың 30% -дан астамы қала немесе ауыл әкімі тиімді емес деп санаса, бұл тиісті ұсыныстар енгізу арқылы мәселені зерттеу мақсатында Президент Әкімшілігі тарапынан арнайы комиссия құруға негіз болады.

Екінші . Бюджетаралық қатынастар жүйесін реформалау.

Қазіргі бюджетаралық қатынастар жүйесі барлық деңгейдегі әкімдіктерді өздерінің даму базасын - шағын және орта бизнесті құруға ынталандырмайтыны анық. Аймақтардың қосымша табыс көздерін іздеуге ынтасы нашар.

Келесі жылдан бастап ШОБ-тан түсетін қосымша салық түсімдері аймақтарға аударыла бастайды.

Бірақ бұл жеткіліксіз. Бюджеттік процесті барлық деңгейлерде ұйымдастыруды қайта қарау қажет  . Бұл жұмыста тұрғындардың жергілікті бюджеттерді құруға нақты қатысуы маңызды рөл атқаруы керек  .

Басқарудың аймақтық, қалалық және ауылдық деңгейлері  жергілікті маңызы бар мәселелерді шешуде экономикалық тұрғыдан тәуелсіз бола түсуі керек  . Олардың құқықтары, міндеттері мен жауапкершіліктері заңнамада нақты реттелуі керек.

Үшінші . Басқарылатын урбанизация және бірыңғай тұрғын үй саясаты.

Бұрын қабылданған «Елорданың мәртебесі туралы» және «Алматы қаласының ерекше мәртебесі туралы» заңдар оң рөл атқарды, бірақ бүгінде оларды жетілдіру қажет.

Үш ірі қала әкімдіктерінің құзыретін кеңейту қажет  , соның ішінде қала құрылысы саясаты, көлік инфрақұрылымы, сәулеттік келбетін қалыптастыру.

Республикалық маңызы бар қалалар тұрғындарының көпшілігі енді мақтаныш емес,   тұрғындардың әлеуметтік-экономикалық қажеттіліктерін толығымен қанағаттандыру тұрғысынан алаңдаушылық тудырады .

Біз ірі қалалардың көптігінен және жаңа тұрғындарды қабылдау үшін тиісті жағдайлар жасалған Павлодар мен Петропавл сияқты қалаларда адами және еңбек ресурстарының жетіспейтіндігінің куәсі болып отырмыз.

Үкімет көші-қон процестерін басқару үшін тиімді шаралар қабылдауы керек  .

Мен өзімнің сайлауалды бағдарламамда тұрғын үйдің бірыңғай саясатын әзірлеу қажеттілігін атап өттім  .

Басты қағида -  тұрғын үйдің , әсіресе халықтың әлеуметтік осал топтары үшін қол жетімділігін арттыру .

Үкіметке елдегі тұрғын үй құрылысын дамытудың бірыңғай моделін жасау керек, әртүрлі бағдарламаларды қабылдау тәжірибесінен бас тарту керек.

Мысалы, бастапқыда әлеуметтік болуы керек болатын « 7-20-25 » бағдарламасы аясында қарыз алушының отбасы табысының орташа деңгейі айына 320 мың теңгені құрауы керек. Оған табысы төмен адамдар қатыса алмады.

Сондықтан биыл Елбасының бастамасымен  2% төмендетілген мөлшерлемемен және 10% бастапқы төлеммен жаңа «Бақытты отбасы» бағдарламасы  іске қосылды . Бұл өте қолайлы жағдайлар.

Жыл соңына  дейін кем дегенде 6 мың отбасы  осы бағдарлама бойынша баспана сатып алады. Бірінші кезекте көп балалы және мүгедек балаларды тәрбиелеп отырған отбасылар. 2020 жылдан бастап   жыл сайын осындай 10 мың отбасы тұрғын үймен қамтамасыз етілетін болады.

Үкімет бағдарламаға қатысудың нақты критерийлерін анықтап, оның қатаң басқарылуын қамтамасыз етуі керек. Қолдау тек шынымен  мұқтаж  адамдарға  көрсетілуі  керек.  

Менің Үкіметке берген тапсырмам - үш жыл ішінде   кезегі бойынша аз қамтылған көп балалы отбасыларға тұрғын үй беру мәселесін шешу . Бізде олардың  30 мыңға жуығы бар .

 Үй сатып алуға кірісі жоқ азаматтарға  әлеуметтік жалдау шарттарымен өмір сүруге мүмкіндік беру керек  .

Осы мақсаттарға 2022 жылға дейін мемлекет 240 миллиардтан астам теңге бөледі  .

Бұл іске жеке бизнесті тарту  ,  мемлекеттік-жекеменшік серіктестік тетіктерін қолдану үшін жаңа шаралар әзірлеу қажет  .

Халық  әкімдіктердің әлеуметтік пәтер беру кезіндегі басымдықты қалыптастыру мен алға жылжытудың ашық емес процесіне наразы  .

Жыл соңына дейін үкімет жалға берілетін  тұрғын үй кезегінде  тұрған адамдарды тіркеуге  , сондай  -ақ  «Бақытты отбасы» бағдарламасы бойынша жеңілдетілген тұрғын үй заемдарын алуға бірыңғай ұлттық жүйені құруы керек  .

Инженерлік желілердің тозуының 65% -дан 57% -ға дейін төмендеуіне қарамастан, бұл көрсеткіш жоғары болып қала береді.

Сонымен қатар, 78 мың көппәтерлі тұрғын үйдің 18 мыңнан астамы жөндеуді қажет етеді.

 Екі жыл ішінде өңірлерге тұрғын үй қорын жаңарту мен жөндеуге бюджеттік несие түрінде кемінде 30 миллиард теңге бөлу қажет  .

Мен Үкіметке осы механизмді қарастыруды және осы қаражатты пайдалану тиімділігін қатаң бақылауды тапсырамын.

2022 жылға дейін өңірлерді дамыту бюджеті  800 миллиард теңгеден асады .

Мен әкімдерге жергілікті мәслихаттармен бірге осы қаражаттың жартысы  тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын жаңғыртуға және аймақтар тұрғындарының өзекті әлеуметтік мәселелерін шешуге бірлесіп қаржыландыруға бағытталуын қамтамасыз етуді тапсырамын  .

Төртінші . Инфрақұрылымды дамыту .

Еліміздің әр аймағының тұрғындарының таза ауыз суға, табиғи газға, көлік инфрақұрылымына қол жетімділігі әр  түрлі екені анық  .

Осы теңсіздікті теңестіру бойынша жұмысты күшейту қажет.

Елбасының тапсырмасы бойынша « Сарыарқа» газ құбыры желісінің бірінші кезегінің құрылысы аяқталуда  .

Келесі жылдан бастап  Нұр-Сұлтан мен Қарағанды ​​қалаларында, кейінірек Ақмола және Солтүстік Қазақстан облыстарында тарату желілерін салу жұмыстары басталады  .

Мемлекет бұл мақсатқа 56 миллиард теңге бөледі  . Нәтижесінде  2,7 миллионнан астам адам  табиғи газға қол жеткізеді.

Алдағы үш жылда  біздің азаматтарымызды таза ауыз сумен және кәріз жүйесімен қамтамасыз ету үшін шамамен 250 миллиард теңге бөлінеді  .

Атқарушы билік «Нұрлы жол» бағдарламасын толық және сапалы жүзеге асыруы керек.

Бұл тиімді модернизация бүкіл көлік инфрақұрылымына әсер ететін стратегиялық жоба.

Осы мақсаттарға 2022 жылға дейін мемлекет 1,2 триллионнан астам қаражат салады  . теңге  инвестиция.

Үкімет бұған дейін орасан зор қаражат бөлген, бірақ олардың басым көпшілігі құмға, дәлірек айтсақ, шенеуніктердің қалтасына кеткен, бірақ әлі де таза су, жолдар және басқа да инфрақұрылымдар жеткіліксіз.

Бұл жолы Үкімет пен Парламент Есеп комитетімен бірге бюджет қаражатын пайдаланудың абсолютті тиімділігін қамтамасыз етуі керек.

Үкімет қоршаған ортаны жақсарту, жаңартылатын энергия көздерін пайдалануды кеңейту және табиғатты құрметтеуге тәрбиелеу жұмыстарын күшейтуі керек. Осыған байланысты  «Бірге -  т аза Қазақстан! «Жалғастыру.

Парламент экологиялық кодекстің жаңа редакциясын талқылап, қабылдауы керек  .

Жалпы,  Үкімет алдағы кезеңде  өз қызметінің тиімділігін арттыруы керек . Қазақстандықтар нақты нәтижелерді күтуде.

 

Құрметті жерлестер!

 

Біз   елді реформалаудың жаңа кезеңіне аяқ бастық . Біз берілген тапсырмаларды сапалы орындауымыз керек.

Біздің елдің кез-келген тұрғыны оң өзгерістерді сезінуі керек  .

Мен мемлекеттік органдардан жедел жұмыс істеп,  нақты көрсеткіштерге қол жеткізуді талап етемін  .

 Реформа үшін реформалар жүргізуге жол берілмейді .

Әрбір министр мен әкім жұмыс  нәтижелерінің негізгі көрсеткіштерінің  тізімі болуы керек .

Олардың негізінде олардың нақты мақсаттарға қол жеткізу деңгейі анықталады.

Үкімет мүшелері, мемлекеттік органдар мен аймақтардың, мемлекеттік компаниялар мен мекемелердің   басшылары реформалардың тиімді жүзеге асырылуына дербес жауап береді.

Осы мақсатта мен жақында тиісті жарлыққа қол қойдым  . Осы Жарлыққа сәйкес, елдегі жағдай, оның ішінде аймақтардағы тұрғындардың жағдайы   сауалнамалар негізінде арнайы бағаланады .

Әлеуметтік-экономикалық саясатқа жауапты мемлекеттік құрылымдар қоғам қажеттіліктерін ескеретін алдын-ала нақты жұмыстар жүргізуі керек. Ол үшін бақылау, талдау және болжау жүйесін едәуір күшейту қажет.

Сондықтан, мен депутаттардың сауалдарына сүйене отырып, Парламент жанынан Заңнаманы талдау және сараптау институтын құруды тапсырамын  .

Бұл құрылым заңдарымыздың сапасын жақсартуға көмектесуі керек.

 

Құрметті Қазақстан халқы!

 

Біз халықты толғандыратын барлық мәселелерді жақсы білеміз.

Жағдайды жақсарту үшін іс-шаралар жоспары дайындалуда  .

Бізде ерекше жауапкершілік бар.

Мен ел тағдырын ойлайтын әр азаматтан үлкен үміт күтемін.

Қазақстан - біздің ортақ үйіміз!

Мен әрқайсымызды Отанымыздың гүлденуіне жеке үлесімізді қосуға шақырамын!

Сындарлы қоғамдық диалог - келісім мен тұрақтылықтың негізі.

Өздеріңіз білетіндей, алтыншы күш салу сөзінде ұлы Абай: « Бірлік ақылда болуы керек », - деп жазды .

Елбасымыздың «Халық бірлігі - біздің ең қымбат байлығымыз» деген қанатты сөздері біздің өзгеріссіз ұстанымымыз болып қала береді  .

Үйлесімділік пен бірлік, даналық пен өзара түсіністік  алға ұмтылуға көмектеседі.

Мақсатымыз айқын, жолымыз ашық.

Біз бірге жаңа жетістіктерге жететінімізге сенімдімін!

Баршаңызға өркендеу мен сәттілік тілеймін!